曲江新城--西安城市化进程的必然选择
曲江新城--西安城市化进程的必然选择
开发曲江新城,是城市南扩的必然。
城市南扩,加速城市化进程不可阻挡。
加速城市化进程不外乎两种拓展途径:即内涵式拓展,外延式拓展。西安市目前的规划骨架还是五十年代的模式。
那么,从西安市具体发展现状来看,偏重外延拓展的大势已形成。南二环以外,西有高新技术开发区;东有曲江旅游度假区,南接长安区,中有以电视塔为中心的中央商务区。
城市南扩后,高新区由原来的10平方公里扩展为90平方公里,升级为"西安科技创新",曲江旅游度假区与雁塔区合作,形成40平方公里的"曲江新城"。以电视塔为中心的中央商务区向西延伸与高新区联接扩展至8平方公里,然后,市政府南迁于曲江宾馆附近,形成中央政务区。
这样,板块结合,带状铺开,两面"夹击"全国面积最大的长安区,这种阵势,凸现了长安区是未来新西安中心城区的地位。这种城市格局的变化类似日本东京的新宿、法国巴黎的德方斯、上海浦东新区、广州天河新区。然后产业北进,将北郊经济开发区向东北方扩展,会合泾河开发区直逼渭河,由此形成大版图、大西安。让大西安大发展成为西部开发的真正桥头堡,成为关中城市带的经济辐射中心,区域发展的领跑者。
这是对市政府公布的"中心集团,外围组团,轴向布点,带状发展"城市规划原则的具体应用。正如栗书记所说:降低城市密度,拉大城市框架。即便如此,还比不上70年前杨虎城当省主席时对西安的规划。当时西安叫西京,北至渭河,南到秦岭,东抵临潼,西连茂林,更比不上中国大唐的西安版图。那时西安,北管铜川、富平,南辖柞水,西统杨凌,东含渭南。大版图、大西安,今天你不规划,明天农民就把它规划了。
所以,城市南扩:西安科技创新城、曲江新城、中央商务区、中央政务区、长安区,五大势头并举。复兴西安,再造西安,兴西安之势,振汉唐雄风,大势不可挡,城市化进程不可挡!
城市南扩,资源诱惑不可阻挡。
生态资源诱惑--城市南扩,延至三园规划的秦岭南山下,南山是西安人的绿色金矿,南山辅三秦,八水绕长安。中国帝王择"都"讲究:前有照(水),后有靠(山)。城市南扩,有山、有水、才有城市之灵气。正是这被山带水的地理优势,才奠定了"秦中自古帝王州"的历史地位。
人类近百年来对理想城市的思考,无论科学家、文学家、还是老百姓都有着共同理念--把田园的宽裕带给城市,把城市的活力输向田园。城市生态环境是反映城市生命力、可持续发展能力、城市质量的首要标准。
法国为医治大城市病,在《巴黎大区整治计划》中,提出将建成空间回复为自然的计划,前车可鉴。
准此,城市南扩,以生态资源为纲,以生存质量为本。
科技教育人才诱惑--西安南郊,有中国创新之谷--西安高新技术开发区。省委书记李建国指出:高新区,全国前列、陕西窗口、关中龙头。她已经是西安的人才聚集高地,资源裂变高地,知识创新高地,企业腾飞高地。是西安人工作、居住向往的高地。
再往南至长安区,有两个大学城正在兴建,再结合高新区规划教育组团,曲江新城教育组团,合并创建西部最佳的"知识发展中心"。人才的素质,文化的文明,是衡量城市核心竞争力的重要指标。二战后,苏联看重的是德国的物资,美国看重的是德国的人才,而今,人才支撑着美国成为世界第一强国,而物资却葬送了苏联。
休闲度假旅游、文化历史的诱惑--开发曲江新城,就是要将上述诱惑变为现实。《曲江宣言》已经勾勒出曲江新城的美好前景,这是市政府城市南扩,高举的第一面旗帜。
南郊的生态资源,南郊的文化历史,南郊的居住文脉,南郊在改革开放中所取得的一系列巨大成就,深深地打动了西安的老百姓。工作到南郊,居住到南郊,读书上学到南郊,已成为西安人心理选择的定势。
我们聘请专业公司做了一份调查,60%西安人选择到南郊买房。
中国城市化进程明显地滞后于工业化,其合理比值应在140%--250%之间。本世纪末,中国的城市化率与工业化率仅达62%,这样,滞后的城市化进程抑制了城市总需求的扩张,从而制约了工业化的推进。
受城市化进程滞后的影响,导致西安的城市竞争力,在全国排名第23位。这与西安在外界的形象是很不相称的。所以,城市南扩加速西安城市化进程,提高老城区的生活质量,当务之急,不容置疑。
不要怕冰的塌陷,因为那是春天创造的,要大手笔,一步到位。不要重走"村村点火、户户冒烟,远看是城,近看是村"的老路。农民留在农村,只会多砍树,多拔草,多占地,多生娃,多吃粮。把路修到农民家门口,不如把农民请进城。
城市化本质就是人口聚集,扩展地域
城市在扩展的过程中,要重在功能布局与资源整合。历史上的城市功能布局,曾把艺术、建筑术和审美列为主要因素,而现在则主要考虑经济、社会因素,以人为本地创造优良的工商环境和社区生活。
日本的都市计划经验可借鉴,特别是对名城保护,产业圈计划,在国际上已取得了良好反响,实现了对西方模式的超越。日本在其都市计划中,强调的就是政府的调控与资源整合,同时考虑了民众的参与。
纵观城市南扩,产业北进,给西安老城两面松绑的格局,我认为90平方公里的高新区可以叫"西安科技创新城管委会",主要功能以研发、回国创业、孵化企业为重点;
北郊经济开发区扩至100平方公里后,可叫"西安现代工业新城",主要功能以现代制造、加工业为主;
以电视塔为主中心的中央商务区,可设定以国内外著名企业集团进驻为特征的CBD;
曲江新城除休闲、度假、旅游、发展体验经济外,设中央居住区;
中心城区功能结合西大街改造主要展现明、清风格的街区,从事观光商旅;
市政府南迁设中央政务区,曲江宾馆就是市政府的招待所。
但有专家建议将市政府北迁,以此带动北郊的经济发展,平衡南北之间的差异。不否认市政府北迁,对经济发展起到带动作用,但这涉及到一个投入与产出的效率问题。中国政府在处理类似的问题时,最终选择了"效率优先,兼顾公平",这才有"七五计划"中的梯度发展战略,优先向发达东部的政策倾斜。
上海的许多经济指标高于北京,悉尼、墨尔本的名气远远高于堪培拉,纽约在国际上的金融地位远远高于华盛顿,更用不着把北京搬到青海去拉动当地的经济发展。市场经济发展有其内在规律,亚当·斯密曾以"无形的手"加以注解,"马太效应"也是不依人的意志为转移的,"效率优先,兼顾公平"就是最好的注脚。
城市南扩,在未来大西安的格局中,长安区就是西安的城市中心区,那么,其功能设定,主要以发展第三产业为主。第三产业发展与否,体现了城市的发达程度,其比值越高,城市发达度越高。
第三产业的重要特征就是:服务业生产与消费在时空上是不可分割的。因此,当它跟不上市场容量发展时,就会阻滞城市化进程。所以,第三产业既是城市化进程的服务器,也是加速器。
由此看来,韦曲产业园的功能定位,亟需调整,不再搞加工业,以此适应、满足城市南扩所带来的市场服务容量。
城市南扩,率先开发曲江新城,为实现大西安的新版图,探索一条创新经营城市的路子。



